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深化内部改革 部门“一把手”准备这样干

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  讯(党建办 吴迎华)5月11日,学校召开深化内部改革干部务虚会,对深化内部管理体制机制改革进行了深入研究。会议聚焦8大核心问题,计划实施9大类17项改革举措。会议指出,改革将从“单项改革”转向“综合改革”,突出行政队伍改革。各单位“一把手”是改革的CEO,负责推进本部门改革工作。

  深化内部改革务虚会在各单位“一把手”中引发热烈反响,大家一致认为,“改革没有旁观者”,要“抓紧改、强力改,等不得、慢不得”。大家纷纷表示,“要迅速转变观念,面对改革;克服因难,主动改革;深入一线,推进改革;营造氛围,宣传改革。”
 
  研讨:为什么要改?
  破解制约学院发展的8大核心问题  
 
  任何改革都是以问题为导向。“后勤改革后学院内部管理跟不上,存在诸多不适应不协调;行政管理人员比例失调;干部能上能下几乎是一句空话;团学组织功能比较薄弱,学生“四自”作用发挥不够理想;教师转型不到位,育人功能薄弱;教师结构失衡;考核机制不健全,及时性和有效性差;信息化建设缓慢,雷声大、雨点小等。”这8个核心问题,束缚了学院办学活力、创新能力和发展动力,影响和制约了学院“一升两转”战略目标的实现。

  “学院快速发展到今天,离不开10年来不断地改革创新,探索实践推动学院发展的各项改革举措。改革是城院的主旋律,曾经通过改革提高多元办学活力和办学效益,既享受改革阶段性成果,又开启改革新征程。”财务资产部王雁部长说,“这一次改革不同于以往任何一次改革,它具有颠覆性、划时代的意义,我们每一个人都应当认识到这次改革的极端重要性,思想上、行动上必须跟上。应在有限的时间内,系统部署、快速启动各项改革方案,用最科学的方法推动改革平稳进行。”

  “工作容易被安逸的生活所累,需要充满斗志。”招生办公室主任敬阳说,惯性思维往往会阻碍改革,只有破除惯性思维,才能更好的改革创新,但是改革肯定会改变一些习惯,就会有阻力。同时川师体制、川师模式也是我们惯性思维一大因素,“去公办化”“去公办化思维”也应该是我们改革的重点内容之一。当前必须明确我们是民办高校,必须强化私营企业的思维。

  对外合作部副部长张志伟则认为,危机意识的缺失是一个重大的隐患。“作为民办高校,理应人人都存在危机意识才能不断保持竞争优势不被淘汰。作为学院一般行政人员,部分人员危机意识淡薄,缺乏战斗力,存在人浮于事、工作懈怠等情况,对学院的发展十分不利,长此以往势必造成阻碍。故应该不断树立全院所有人员的危机意识,时刻保持拼搏和不断改革创新,确保我们在众多竞争对手面前处于前列。”

  “学院教职工的薪酬结构不合理,已经失去上升阶段的较强的激励作用,我们需要对绩效进行分析和调整,让绩效管理在改革中发挥很好的作用。”针对薪酬结构、提质增效等问题,王雁补充说,“开展减员增效工作势在必行,我们应该根据每个部门信息化程度、工作时长、员工实际能力和工作效率、工作要求和质量等现状来分析单位人员应有编制数,而不是一刀切,每个单位按照统一比例分流行政人员。”

  在交流发言中,大家一致认为,导致上述问题产生的主要原因是思想问题、能力问题和作风问题。核心问题是思想问题。公办思想严重,本位主义、“老好人”思想存在,不想改、不愿改。必须要改变这种现状。

  改革势在必行。改革不是学院要求“被动改”,而是现实所需“主动改”。
 
  支招:改什么?
  实施9大类17项改革举措
 
  以改革更新观念,以改革探索路径,以改革增强活力,是建设“高水平、有特色”一流民办大学新形态、新体制的关键所在。围绕改革发展关键词,“一把手”也纷纷建言献策。

  关键词一:深化行政队伍改革

  学院现有150名行政人员,根据四川省人民政府办公厅《关于印发四川省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》等文件精神,高等学校的岗位分为,管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位。其中管理岗占比不得高于20%,目前行政人员的占比远超过相关要求,亟需改革。

  针对如何构建科学合理的学院内部岗位比例设置标准,推进行政管理人员合理分流,以及设定行政管理普通员工岗位等级等改革举措,艺术设计学院院长胡晓曦说,“在运行中调整人力成本做到最优。横向纵向对比规模,测算出结构和数量的最佳值,是控制运营成本的最快方式。按照专业和学生规模,逐项找出人力成本的高点和低点,再重新匹配关系和数量。”“要不断追求结构的最精简,效率的最优化,投入与产出比的最高值。有改革空间就必须要优化。”

  如何改进做到精简高效?学务部部长鲁敏建议,“精简行政管理机构人员,实现一人多岗,坚决避免一岗多人的不合理现象。提高行政管理人员能力素养,加强人力资源的管理。优化行政管理队伍的结构, 建立根据实际能力的不同等级、不同层次的多元型测评制度,建立切实可行的行政人员绩效评价体系,注重行政人员的潜能开发。”

  “要全面梳理、认真分析各部门人员配比和工作效率,根据部门定编、定员、定岗,设置部门编制上限,鼓励部门精简人员,提高工作效率。”公共服务学院院长侯志春说,“科学评判岗位的专业技术含量,进而降低用人标准,搭建勤工俭学和学生助理岗,协助完成简单的常规工作,降低用人成本。改革现有预算制,根据各部门人员配备数量,服务学生数量,承担工作任务核定预算指标,提高部门的分配比例和权限,调动部门内部积极性。”

  质量部部长肖兰说,学院历来教职工保持非常稳定,一般人员流失率稳定在3%以下。本次改革的人员变动是结构性调整,并不是人员流失。根据亚太人力资源协会的统计,企业的人员流动率在8%以下也不是好的人员结构,一般企业的人员流动率保持在10%-15%之间是最高校的人力资源结构。“目前的行政管理人数确实偏多,需要根据测算的数值进行积极改革,以求适应日益发展的学院工作需要。”

  汽车与信息工程学院院长谭静建议,“要结构性调整干部、行政、教师联动。分流的岗位应有岗位的职责要求考核待遇的明确要求。分流人员和岗位竞聘上岗。召开各层次的动员大会,正确引导教职工理解此项改革。”

  关键词二:深化干部队伍改革

  构建干部职级体系及调整机制、构建干部能上能下机制、发挥干部“兵头将尾”作用是深化干部队伍改革的目标。

  “作为部门负责人,‘喊破嗓子不如干出样子’,要把实干精神落到实处,要做到想干事、能干事、干成事。”鲁敏说,当前干部要认清形式,主动改革,变要我转为我要转,必须做到能上能下,干部要破除传统的思想观念,切实从经营学校的理念出发,主动适应市场经济发展和学院发展的需要。

  “干部不是一个铁饭碗,能上能下的机制是共识,每位干部都应该着眼自身能力和工作效果,每日自省我为学校创造了什么价值?”经济管理学院院长罗晓彤认为。

  张志伟认为,有少数干部确实存在养老式工作状态,这对现有努力的人是一种不公平的现象。至于能上能下,这是民办院校体制机制灵活的体现,将正确的人用在正确的岗位上,才能为学院建设发展发挥更大作用,我们每个干部都应该有这种觉悟。

  “我最反对的有些干部只当官不当兵、只指挥不干活,有些部门正职分工全给了副职,不亲自做活路,还美其名曰负责全面工作。”党建办主任高琼斗说,“一些教学单位,职能部门要的材料,安排秘书去写,写出来的不说亲自修改,连审查都没有审查,直接交上来了,语句不通、词不达意,甚至下载别人的东西,连名字都没有改过来。如果我们干部认真审改、层层把关,就不会出现这种情况。这是典型的官僚主义。”

  关键词三:深化辅导员队伍改革

  辅导员考核方式如何改进,怎样构建书院、专业分院双重管理、双重考核的机制?怎样发挥考核及时性、有效性的作用?

  “有些工作,专业学院已叫不动辅导员。”高琼斗认为,改革辅导员的管理与考核方式。辅导员身份是书院人,但专业学院应该管的住,实行双重管理,双重考核。考核上以书院为主,专业学院和学务部为辅。

  教务部部长韩天爽认为,对辅导员的考核要采用双重考核,管理上分院和书院应建立明确的分工和合作方式。“建议常规工作按职责考核,其它工作采用一个个任务包的方式进行任务分配和时时考核。”

  “加大分院对辅导员工作配合度的考核,对某些能量化的指标,比如素质养成的一系列工作,发挥考核及时性、有效性的作用,及时调整相应人员的岗位津贴或者绩效。”鲁敏说。

  敬阳认为,除了目前的数据化管理外,加强对辅导员育人隐形内容的评价,如学生的综合素养、学生对学校的感恩认可等方面考核。对辅导员考核的各项数据更加客观公正,避免辅导员钻漏洞,未数据而数据,产生造假等情况。

  关键词四:深化学生民主管理、自我管理改革

  “后勤改革后,环境卫生、绿化养护、物品搬运、设备设施、日常使用管理等都将转移到学院,我们内部管理是否跟得上、接得住?这个问题其实也是如何更好的发挥学生自我教育、自我管理、自我服务作用的问题。”鲁敏说,建立一个完善、合理、可行的学生自主管理体制是做好学生管理工作的重要保证。可以成立大学生自主委员会、学生宿舍自主管理委员会、学生食堂自主管理委员会、文明劝导志愿服务队、文明督察大队、控烟监督志愿服务队,学工助理团等学生自律、自主管理组织。这些学生组织开展一系列行之有效的工作,为学院的建设和发展,学生的成长与发展做出贡献。

  侯志春建议,强化学生管理、健全学生干部队伍。根据完整的学生队伍体系,形成人人争先、人人愿意服务他人、人人善于自我服务管理的氛围和局面。充分发挥社团协会作用、组建相关志愿者队伍,让自愿活动、自愿服务成为学院的主阵地。

  “对学生进行充分的引导,做好育人教育,让学生认同管理方式,支持管理,最后主动参与管理。”敬阳说,要加强学生队伍建设,充分发掘优秀学生,鼓励优秀学生,破除目前最优秀的学生在辅导员手中的怪圈。

  关键词五:深化考核方式和绩效改革

  对于如何强化检查考核的及时性和有效性,优化辅导员绩效和教师课时即时考核方式等问题,罗晓彤建议,教职工分层级考核,考核结果要完全与绩效奖金挂钩,充分调动积极性。分院在排课环节要充分考虑先后顺序,不能忽略自考课程,这是分院课程的基本构成之一。

  “人员的分层分级管理,分时分段考核等等,要相应配套的增效结构和机制的建设。要进行深入专项研讨和建设的举措。共同研讨基于学院发展改革需要有哪些,基于教育教学规律需要有哪些,基于特色打造需要有哪些等,共同制定出配套的增效机制。”胡晓曦建议。

  “考核与激励必须做到位,要用数据考核,做到客观公正。全力构建奋斗文化,建设一支像‘阿里铁军’式的‘城市铁军’。”建筑工程学院院长刘洋说。

  “考核改革的总体导向是精简、精确、有效和及时应用。在辅导员考核方式上,建议从技师学院作为切入口,率先实施当月考核调整岗位工资,让过程督促真实起到作用。”肖兰认为,考核体系是一个整体,考核别人和自己被考核用的是同一把尺子。目前的现状是考核别人希望事无巨细,越来越繁琐,但被考核时希望最大简洁化,这本身是矛盾的。

  关键词六:深化学院事务性工作改革项目

  如何推进后勤改革背景下学院事务性管理调整改革。罗晓彤认为,应充分发挥教师的带头引领作用,形成师生共建的服务队伍,充分发挥分院一级学生会的作用,健全队伍,在各项工作中形成良性循环。

  韩天爽说,后勤改革后,学生住宿和学习空间环境卫生滑坡明显、绿化养护当前只维持在基础养护而未达到美化层面、在单招等大型考试布置考场时暴露出的物品搬运问题等,在诸多方面表现出了我们在内部管理上应对新情况有热情和担当,但缺乏从根本上研究和解决问题的长效措施,应该形成责任部门牵头,多部门联动的格局。

  肖兰建议,由相关部门牵头厘清后勤改革后事务清单:不漏项不留白,事事有分工;分类别、明职责,不同规模和范围根据实际可实施性安排;专事专办,有牵头部门负责各项事务的培训指导和应急处理,确保每项工作保质保量的完成。

  敬阳则认为,后勤改革首要是思想观念转变,人人有责,人人动手,大事就是小事。在方法手段上要加强责任心,充分利用学生资源,利用信息化,职能化手段等形式。

  关键词七:深化教师转型和队伍结构调整改革

  对于如何推进教师转型和队伍结构优化工作,肖兰认为,“教师转型首先要扭转‘教学为荣,其他为弱’的观念,在需要突出教学能力、科研能力、带竞赛能力等方面着重突出典型,点面结合,用典型扩大学院各方面的影响。”

  罗晓彤说为,“专任教师在学校发展的现阶段,个别教师自我提升,认同度不够,适应性较差,专业之间的师资队伍结构差异大,有些教师在专业发展进行了调整后,无法适应变化,出现了如上不了专业核心课程、更愿意上专业基础课程、在校区地理位置上太在意,不愿意去较远校区任教的现象,这些都不同程度制约了学校的事业发展。”

  国际交流学院院长李一伟认为,“教师普遍存在惯性思维,主张把课时费挣够,多上课多挣课时费。没有体现民办优质的体制机制。作为语言教师,教学重心应在研究过级考试是下功夫,而不是把课时上够。所以教师的转型势在必行。把围绕过级考试,在有效的课时数内完成较好的教学效果,以过级考试为导向,推动教师转型,调整师资结构。

  “教师转型的均衡性不够,以系和教研室主任为代表的一部分转型的老师在“拼命转”,没转的老师没事干。”韩天爽认为。

  鲁敏说,“教师实践能力较弱,社会服务能力不强。作为高职教师,应定期到企业去顶岗实习,熟悉现代市场对企业人才的需求,了解行业规范,缩小我们培养出来的学生与企业之间的差距,使自己的专业知识与实践紧密联系起来,积极参与企业的技术改造、技术开发活动,提高教师技术开发能力以及指导学生的实践的能力。”

  侯志春建议,要全面摸排全院教师的专业及职称背景,根据全院各专业学生人数制订相应的师生比,在全院范围内进行教师调配。深入分析行业及专业发展成熟度,压缩成熟行业专职教师比例,扩大兼职教师的使用比例。构建兼职教师管理体系,适度调整兼职教师的课时标准,建立兼职教师课时标准动态调整机制,改善外聘教师结构、保证教学质量。充分发挥校企合作单位作用,利用企业一线技术及管理人才承担专业实践课程教学工作。重新思考教师分类管理办法在当前形势下的必要性。

  关键词八:推进信息化建设与保障

  针对信息化建设现状,韩天爽介绍,现有业务系统和各类网站共计40个,已完成了财务系统、资产系统、主要业务系统、OA系统,教务系统、学务系统、人事系统、公共基础平台部分完成;统一登录门户网站在修改中。

  对于下一阶段的信息化工作推进,韩天爽说,要健全基础数据平台,整合、治理业务系统数据,构建统一服务门户,重构业务流程,将线下事务流程转移到线上,提高工作效率;通过各种手段提升员工的信息化应用能力;拟建系统:翻转校园系统,在与公共基础平台对接教务数据;翻转校园上线后第一批次使用功能为课堂教学管理、听评课、毕业设计管理、会议签到。依据信息化做好教学数据的收集、统计、分析工作,节约人力成本。

  鲁敏则认为,面向师生服务的信息系统,原则上与学校统一身份认证系统进行认证集成、信息化建设依靠于多部门的合作,信息化目的在于提高学校管理和服务水平,解决现实中的问题,优化流程,提高学校管理和服务效率。对涉及多部门协作的流程,如果搬移到线上,需要进行一定的流程优化。学校的信息化设计一个管理系统是根据不仅仅是行政部门的需求,同时,信息化应当以服务师生为中心。一方面,理清业务之间的关系,以解决业务问题,提升业务效率为目的。在了解业务流程的基础上,以便捷师生为出发点,优化业务流程,提出优化方案,在此基础上进行信息管理系统的设计与开发。

  针对师生使用较多的服务,如教室申请、课表查询等,鲁敏建议,采用网上办事大厅等的方式为师生提供一站式服务。对于师生来说,既避免了进入业务系统后对业务系统使用的不熟练的问题,一站式服务又极大方便了师生进行跨部门业务的办理 。

  “加强信息化数据的共享与归口,保证各主管部门数据在学生管理中的作用,尽量减少人为因素。”敬阳建议。
 
  态度:怎么改?
  抓紧改、强力改;等不得、慢不得;主动改
 
  在改革中,作为主要负责人该如何担当、不辱使命?韩天爽说,要提升自我能力,特别是管理能力和沟通协调能力;强化改革魄力,坚决执行学院决定;勇于担当,在困难工作面前不回避不退缩,做好表率;做好工作预案,确保安全稳定。

  鲁敏说,将主动改革,主动求变,变要我改为我要改,做到能上能下。深刻认识改革的重大意义,切实提高政治站位,准确把握深化改革的总体安排要求,切实把改革作为当前重要的任务,高标准高效率抓好各项工作任务落实,确保学校改革扎实稳妥有序推进。同时尽快进入角色,认真履职尽责,讲担当有作为,将工作任务落到实处,真正做到在位敢为、在位先为、在位有为。

  李一伟说,国际交流学院作为第一批改革的单位,感恩学院搭建的平台。任何困难总要有人冲在前面,“我不入地狱,谁入地狱”,我敢首先尝试。

  敬阳说,招生办公室将“人员只出不进,任务增加人不增加,提升工作效率,优化工作方法,提高人员工作能力,好好工作,快乐工作。”

  张志伟,面对当前存在的一些问题,我会更加坚定改革决心,增强工作信心,时刻站在学院角度,加强工作研究,周密筹划,确保改革任务顺利完成。

  高琼斗说,坚决拥护改革,从内心深处支持改革,全力参与改革。解决好“结构性岗位矛盾”,增强人员和岗位的匹配程度。工作中注意抓大放小,重点工作不放松,重点目标不降低,加强统筹不掉链子。

  黄敏说,将站在学院发展大局带头改革;自我改革,改观念、改作风;部门改革,改职能、改作风,做到精简高效。院办将带头试点,确保改革成功。

  “抓紧改、强力改;等不得、慢不得;人人都是CEO,主动改。”改革没有旁观者,改革永无止境。这是“一把手”们对改革的态度。

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